AUDIENCIA INICIAL
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las trece horas treinta y ocho minutos del seis de diciembre del dos mil
diecinueve.-------------------------------------------------------------------------------------------------------------
RECURSO DE APELACIÓN interpuesto por CONSORCIO ELEMET-ELEVATRON-
CONSTRUCTORA NAVARRO Y AVILES en contra del acto de adjudicación de la
CONTRATACIÓN DIRECTA 2019CD-000001-4402 promovida por la CAJA
COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL para diseño, construcción, equipamiento y
mantenimiento del Centro conjunto de Radioterapia del Hospital San Juan de Dios recaído en
favor de PROMOCION MEDICA S.A. por un monto de $11,009,216.24(once millones nueve
mil doscientos dieciséis dólares con veinticuatro centavos) y ¢3,384,898,975.37 (tres mil
trescientos ochenta y cuatro millones ochocientos noventa y ocho mil novecientos setenta y
cinco colones con treinta y siete céntimos).--------------------------------------------------------------------
De conformidad con lo establecido en el artículo 86 de la Ley de Contratación Administrativa,
el numeral 190 del Reglamento a dicha Ley y el artículo 9 del Reglamento de Notificaciones
de los productos que emite la División de Contratación Administrativa de la Contraloría
General de la República y por acuerdo del órgano colegiado se admite para su trámite el
recurso interpuesto y se confiere AUDIENCIA INICIAL ADMINISTRACIÓN LICITANTE y a la
empresa ADJUDICATARIA, por el improrrogable plazo de DIEZ DÍAS HÁBILES contados a
partir del día siguiente a la notificación del presente auto, para que manifiesten por escrito lo
que a bien tengan, con respecto a los alegatos formulados por la recurrente en el escrito de
interposición del recurso y del mismo modo, para que aporten u ofrezcan las pruebas que
estimen oportunas. Para efectos de contestación del presente recurso se remite copia del
mismo sin anex ...
Fecha publicación: 09/12/2019
Fecha emisión: 06/12/2019
Institución: CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL (CCSS)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: AUDIENCIA ESCRITA
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios Sociales
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio No. 18737
29 de noviembre, 2019
DFOE-SOC-1219
Doctor
Mario Ruiz Cubillo
Gerente Médico
CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL
Estimado señor:
Asunto: Remisión del Informe nro. DFOE-SOC-IF-00014-2019, Auditoría de Carácter
Especial sobre la planificación de los servicios de salud y de la infraestructura
de apoyo en la CCSS
Me permito remitirle el Informe N.° DFOE-SOC-IF-00014-2019, preparado por esta
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa, en el cual se consignan los resultados de la
Auditoría de Carácter Especial sobre la planificación de los servicios de salud y de la
infraestructura de apoyo en la CCSS.
La información que se solicita en este informe para acreditar el cumplimiento de las
disposiciones, deberá remitirse, en los plazos y términos fijados, a la Gerencia del Área de
Seguimiento de Disposiciones del Órgano Contralor, observando los “Lineamientos generales
para el cumplimiento de las disposiciones y recomendaciones emitidas por la Contraloría
General de la República en sus informes de auditoría”, emitidos mediante Resolución Nro. R-
DC-144-2015, publicada en La Gaceta Nro. 242 del 14 de diciembre del 2015.
Al respecto, se le solicita, en su condición de destinatario de disposiciones emitidas por
esta Contraloría General en informes de auditoría, remitir la indicación de un correo electrónico
como medio oficial de notificación.
Asimismo, se le recuerda que las disposiciones señaladas en el aparte 4 del informe de
cita, son de acatamiento obligatorio y deberán ser cumplidas dentro de los plazos y términos
conferidos para ello. En caso de que se incumpla, en forma injustifica ...
Fecha publicación: 09/12/2019
Fecha emisión: 29/11/2019
Institución: CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL (CCSS)
Emite: AREA FISC. SERVICIOS SOCIALES
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: AUDITORIA DE CARACTER ESPECIAL
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios Sociales
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio No. 18733
29 de noviembre, 2019
DFOE-SOC-1215
Doctor
Daniel Salas Peraza
Ministro
MINISTERIO DE SALUD
Estimado señor:
Asunto: Remisión del Informe nro. DFOE-SOC-IF-00014-2019, Auditoría de Carácter
Especial sobre la planificación de los servicios de salud y de la infraestructura
de apoyo en la CCSS.
Me permito remitirle el Informe N.° DFOE-SOC-IF-00014-2019, preparado por esta
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa, en el cual se consignan los resultados de la
Auditoría de Carácter Especial sobre la planificación de los servicios de salud y de la
infraestructura de apoyo en la CCSS.
La información que se solicita en este informe para acreditar el cumplimiento de las
disposiciones, deberá remitirse, en los plazos y términos fijados, a la Gerencia del Área de
Seguimiento de Disposiciones del Órgano Contralor, observando los “Lineamientos generales
para el cumplimiento de las disposiciones y recomendaciones emitidas por la Contraloría
General de la República en sus informes de auditoría”, emitidos mediante Resolución Nro. R-
DC-144-2015, publicada en La Gaceta Nro. 242 del 14 de diciembre del 2015.
Al respecto, se le solicita, en su condición de destinatario de disposiciones emitidas por
esta Contraloría General en informes de auditoría, remitir la indicación de un correo electrónico
como medio oficial de notificación.
Asimismo, se le recuerda que las disposiciones señaladas en el aparte 4 del informe de
cita, son de acatamiento obligatorio y deberán ser cumplidas dentro de los plazos y términos
conferidos para ello. En caso de que se incumpla, en forma injustificada, el plazo ot ...
Fecha publicación: 09/12/2019
Fecha emisión: 29/11/2019
Institución: CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL (CCSS)
Emite: AREA FISC. SERVICIOS SOCIALES
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: AUDITORIA DE CARACTER ESPECIAL
R-DCA-1255-2019
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación
Administrativa. San José, a las once horas con veintiséis minutos del cuatro de
diciembre de dos mil diecinueve.-------------------------------------------------------------------------
RECURSOS DE OBJECIÓN interpuesto por DISTRIBUIDORA FARMACÉUTICA
CENTROAMERICANA DIFACE SOCIEDAD ANÓNIMA, en contra del cartel de la
LICITACIÓN PÚBLICA 2019LN-000031-5101 promovida por la CAJA
COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL para la adquisición de “612.000 guantes
para cirugía estériles, tamaño 6, libres de polvo lubricante Grado Médico”.-------------------
RESULTANDO
I. Que el día veinte de noviembre de dos mil diecinueve la empresa Distribuidora
Farmacéutica Centroamericana Diface Sociedad Anónima presentó ante la Contraloría
General de la República recurso de objeción en contra del cartel de la licitación pública
2019LN-000031-5101.---------------------------------------------------------------------------------------
II. Que mediante auto de las catorce horas con veintiún minutos del veintiuno de
noviembre de dos mil diecinueve, esta División otorgó audiencia especial a la
Administración licitante para que se pronunciara al respecto. Mediante el oficio número
DABS-AABS-1621-2019 la Administración brinda respuesta a la audiencia otorgada,
dicho oficio constan en el expediente de objeción.---------------------------------------------------
III. Que la presente resolución se emite dentro del plazo de ley, y en su trámite se han
observado las prescripciones legales y reglamentarias correspondientes.--------------------
CONSIDERANDO
I. SOBRE EL RECURSO INTERPUESTO POR LA EMPRESA DISTRIBUIDORA
FARMACÉUTICA CENTROAMERICANA DIFACE SOCIEDAD ANÓNIMA: a) La
objetante señala que el apartado cartelario de las multas y cláusulas penales, así como
las condiciones generales de la CCSS difieren y contravienen con lo que ha indicado
esta Contraloría General. Además, qu ...
Fecha publicación: 09/12/2019
Fecha emisión: 04/12/2019
Institución: CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL (CCSS)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios Sociales
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio No. 18740
29 de noviembre, 2019
DFOE-SOC-1221
Licenciada
María de los Ángeles Benavides Alvarado
Jefe Área de Análisis y Proyección de Servicios de Salud
CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL
Estimada señora:
Asunto: Remisión del Informe nro. DFOE-SOC-IF-00014-2019, Auditoría de Carácter
Especial sobre la planificación de los servicios de salud y de la infraestructura
de apoyo en la CCSS
Me permito remitirle el Informe N.° DFOE-SOC-IF-000-2019, preparado por esta División
de Fiscalización Operativa y Evaluativa, en el cual se consignan los resultados de la Auditoría
de Carácter Especial sobre la planificación de los servicios de salud y de la infraestructura de
apoyo en la CCSS.
La información que se solicita en este informe para acreditar el cumplimiento de las
disposiciones, deberá remitirse, en los plazos y términos fijados, a la Gerencia del Área de
Seguimiento de Disposiciones del Órgano Contralor, observando los “Lineamientos generales
para el cumplimiento de las disposiciones y recomendaciones emitidas por la Contraloría
General de la República en sus informes de auditoría”, emitidos mediante Resolución Nro. R-
DC-144-2015, publicada en La Gaceta Nro. 242 del 14 de diciembre del 2015.
Al respecto, se le solicita, en su condición de destinataria de disposiciones emitidas por
esta Contraloría General en informes de auditoría, remitir la indicación de un correo electrónico
como medio oficial de notificación.
Asimismo, se le recuerda que las disposiciones señaladas en el aparte 4 del informe de
cita, son de acatamiento obligatorio y deberán ser cumplidas dentro de los plazos y términos
con ...
Fecha publicación: 09/12/2019
Fecha emisión: 29/11/2019
Institución: CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL (CCSS)
Emite: AREA FISC. SERVICIOS SOCIALES
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: AUDITORIA DE CARACTER ESPECIAL
INFORME DE AUDITORÍA DE CARÁCTER ESPECIAL SOBRE LA
PLANIFICACIÓN DE LOS SERVICIOS DE SALUD
Y DE LA INFRAESTRUCTURA DE APOYO EN
LA CAJA COSTARRICENSE DE
SEGURO SOCIAL
Contraloría General de la República, Costa Rica
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios Sociales
2019
INFORME Nro. DFOE-SOC-IF-00014-2019
29 de noviembre, 2019
- 2 -
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
CONTENIDO
Resumen Ejecutivo ................................................................................................................... 4
1. Introducción ..................................................................................................................... 6
ORIGEN DE LA AUDITORÍA ................................................................................................................. 6
OBJETIVO ....................................................................................................................................... 7
ALCANCE ....................................................................................................................................... 7
CRITERIOS DE AUDITORÍA ................................................................................................................. 7
METODOLOGÍA APLICADA ................................................................................................................. 7
LIMITACIONES QUE AFECTARON LA EJECUCIÓN DE LA AUDITORÍA ............................................................. 8
GENERALIDADES ACERCA DEL OBJETO AUDITADO .................................................................................. 9
SIGLAS .................................................................................................................. ...
Fecha publicación: 09/12/2019
Fecha emisión: 29/11/2019
Institución: CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL (CCSS)
Emite: AREA FISC. SERVICIOS SOCIALES
Tipo documental: INFORMES DE FISCALIZACIONES
Proceso: AUDITORIA DE CARACTER ESPECIAL
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Seleccione el área
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio No. 18734
29 de noviembre, 2019
DFOE-SOC-1216
Licenciado
Ólger Sánchez Carrillo
Auditor Interno
CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL
Estimado señor:
Asunto: Remisión del Informe nro. DFOE-SOC-IF-00014-2019, Auditoría de
Carácter Especial sobre la planificación de los servicios de salud y de
la infraestructura de apoyo en la CCSS
Para su conocimiento, me permito remitirle copia del Informe nro. DFOE-SOC-IF-
00014-2019, preparado por esta División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
(DFOE), en el cual se consignan los resultados de la Auditoría de Carácter Especial
sobre la planificación de los servicios de salud y de la infraestructura de apoyo en la
CCSS.
Con respecto a las disposiciones del citado informe, el Área de Seguimiento de
Disposiciones de la DFOE, es la instancia técnica responsable de verificar su oportuno
y efectivo cumplimiento y la competente para determinar si dichas disposiciones se han
cumplido o no. Para efectos de esa verificación, esa Área podrá solicitarle
expresamente a esa Auditoría su colaboración en los asuntos que requiera.
Atentamente,
Lic. Manuel Corrales Umaña, MBA.
GERENTE DE ÁREA
GCS/jsm
Adjunto: Lo indicado
Ce Área de Seguimiento de Disposiciones
Copiador
G: 2018000181-1
http://www.cgr.go.cr/
2019-11-29T12:38:11-0600
MANUEL JESUS CORRALES UMAÑA (FIRMA)
] ...
Fecha publicación: 09/12/2019
Fecha emisión: 29/11/2019
Institución: CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL (CCSS)
Emite: AREA FISC. SERVICIOS SOCIALES
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: AUDITORIA DE CARACTER ESPECIAL
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios Sociales
M3-04-GE-02 V5
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio No. 18732
29 de noviembre, 2019
DFOE-SOC-1214
Doctor
Román Macaya Hayes
Presidente Ejecutivo
CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL
Estimado señor:
Asunto: Remisión del Informe nro. DFOE-SOC-IF-00014-2019, Auditoría de Carácter
Especial sobre la planificación de los servicios de salud y de la infraestructura
de apoyo en la CCSS
Me permito remitirle el Informe N.° DFOE-SOC-IF-00014-2019, preparado por esta
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa, en el cual se consignan los resultados de la
Auditoría de Carácter Especial sobre la planificación de los servicios de salud y de la
infraestructura de apoyo en la CCSS.
La información que se solicita en este informe para acreditar el cumplimiento de las
disposiciones, deberá remitirse, en los plazos y términos fijados, a la Gerencia del Área de
Seguimiento de Disposiciones de la Contraloría General. Es importante señalar que para el
cumplimiento de lo dispuesto por este Órgano Contralor en el citado informe, corresponde a esa
Administración observar los “Lineamientos generales para el cumplimiento de las disposiciones
y recomendaciones emitidas por la Contraloría General de la República en sus informes de
auditoría”, emitidos mediante Resolución Nro. R-DC-144-2015, publicada en La Gaceta Nro.
242 del 14 de diciembre del 2015.
En los Lineamientos señalados, entre otros asuntos, se establece que ese Despacho
debe designar y comunicar a esta Área de Seguimiento de Disposiciones, los datos del
responsable del expediente de cumplimiento, a quien le corresponderá la tarea de conformar,
actualizar, foliar, custodiar, conservar y dar ...
Fecha publicación: 09/12/2019
Fecha emisión: 29/11/2019
Institución: CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL (CCSS)
Emite: AREA FISC. SERVICIOS SOCIALES
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: AUDITORIA DE CARACTER ESPECIAL
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios Sociales
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio No. 18736
29 de noviembre, 2019
DFOE-SOC-1218
Doctor
Roberto Cervantes Barrantes
Gerente General
CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL
Estimado señor:
Asunto: Remisión del Informe nro. DFOE-SOC-IF-00014-2019, Auditoría de Carácter
Especial sobre la planificación de los servicios de salud y de la infraestructura
de apoyo en la CCSS
Me permito remitirle el Informe N.° DFOE-SOC-IF-00014-2019, preparado por esta
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa, en el cual se consignan los resultados de la
Auditoría de Carácter Especial sobre la planificación de los servicios de salud y de la
infraestructura de apoyo en la CCSS.
La información que se solicita en este informe para acreditar el cumplimiento de las
disposiciones, deberá remitirse, en los plazos y términos fijados, a la Gerencia del Área de
Seguimiento de Disposiciones del Órgano Contralor, observando los “Lineamientos generales
para el cumplimiento de las disposiciones y recomendaciones emitidas por la Contraloría
General de la República en sus informes de auditoría”, emitidos mediante Resolución Nro. R-
DC-144-2015, publicada en La Gaceta Nro. 242 del 14 de diciembre del 2015.
Al respecto, se le solicita, en su condición de destinatario de disposiciones emitidas por
esta Contraloría General en informes de auditoría, remitir la indicación de un correo electrónico
como medio oficial de notificación.
Asimismo, se le recuerda que las disposiciones señaladas en el aparte 4 del informe de
cita, son de acatamiento obligatorio y deberán ser cumplidas dentro de los plazos y términos
conferidos para ello. En caso de que se incumpla, en forma ...
Fecha publicación: 09/12/2019
Fecha emisión: 29/11/2019
Institución: CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL (CCSS)
Emite: AREA FISC. SERVICIOS SOCIALES
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: AUDITORIA DE CARACTER ESPECIAL
SOLICITUD DE EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las diez horas del cinco de diciembre del dos mil diecinueve. ----------------------------
RECURSO DE APELACIÓN interpuesto por la ASOCIACIÓN DE SALUD INTEGRAL DEL
CANTÓN DE VÁSQUEZ DE CORONADO en contra del acto de adjudicación de la
CONTRATACIÓN DIRECTA 2019CD-000013-1201 promovida por la CAJA COSTARRICENSE
DE SEGURO SOCIAL para la contratación de servicios profesionales de limpieza y aseo para
el inmueble que ocupa la Dirección Regional Central de Sucursales, acto recaído a favor de la
empresa MULTISERVICIOS ASIRA S.A., por un monto anual de ¢3.835.908,84. --------------------
De conformidad con el artículo 186 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa, se
previene a la Administración remitir a esta División, dentro del día hábil siguiente en que reciba
la presente gestión, el expediente administrativo completo del concurso en debate (original o
copia certificada), debidamente foliado y ordenado. También se debe indicar los folios del
expediente en los que se encuentra la versión final del cartel y que contenga todas las
modificaciones que se le efectuaron. En caso de que el concurso haya sido tramitado por medio
del Sistema Integrado de Compras Públicas denominado SICOP únicamente deberá indicarlo
así en la nota de respuesta, sin que sea necesario remitir copia del expediente. Además, en el
oficio de respuesta la Administración deberá indicar expresamente si el acto final ha sido o no
revocado, así como si se presentó recurso de revocatoria contra el acto apelado. Por otra parte,
se advierte a la Administración que dentro de ese mismo plazo deberá prevenir a los oferentes
para que dentro de los tres días hábiles siguientes a la notificación, mantengan o restablezcan
la vigencia de las ofertas y de la garantía de participación si la hubiera. Una vez recibido el
mantenimient ...
Fecha publicación: 08/12/2019
Fecha emisión: 05/12/2019
Institución: CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL (CCSS)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: SOLICITUD DE EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION